平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2024〕42号

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《平阳县西部红旅道路交通建设工程（S219临安至苍南公路平阳闹村段工程、环南雁荡山景区道路工程一期）征收集体土地涉及房屋补偿方案》已经县政府第38次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

平阳县人民政府办公室

2024年7月15日

（此件公开发布）

平阳县西部红旅道路交通建设工程（S219临安至苍南公路平阳闹村段工程、环南雁荡山景区道路工程一期）征收集体土地涉及房屋补偿方案

为推进平阳县西部红旅道路交通建设工程顺利实施，保障被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省土地管理条例》以及《浙江省土地征收程序规定》（浙自然资规〔2022〕4号）、《平阳县人民政府关于印发平阳县征收农民集体所有土地管理办法的通知》（平政发〔2014〕208号）、《平阳县人民政府关于调整平阳县征地区片综合地价标准的通知》（平政发〔2023〕190号）、《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县地上附着物和青苗补偿标准（2020年修订）的通知》（平政办〔2021〕3号）和《平阳县重点工程建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿暂行办法》（平委办〔2012〕179号）等有关法律法规和相关政策规定，参照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法（试行）的通知》（平政办〔2016〕28号）、《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县房屋征收补偿房票安置实施办法的通知》（平政办〔2022〕72号）等精神，结合项目实际，制定本方案。

一、本方案适用于平阳县西部红旅道路交通建设工程（S219临安至苍南公路平阳闹村段工程、环南雁荡山景区道路工程一期）建设（包括工程影响）和安置房建设所需的土地涉及房屋征收补偿（具体范围以征收红线图为准）。

二、平阳县人民政府确定平阳县自然资源和规划局作为征收集体土地的管理部门，闹村乡人民政府、青街乡人民政府作为征收实施单位，统一组织实施辖区内平阳县西部红旅道路交通建设项目土地涉及房屋征收补偿工作。

本方案所称被征收人是指平阳县西部红旅道路交通建设工程（S219临安至苍南公路平阳闹村段工程、环南雁荡山景区道路工程一期）征收范围内的土地使用权人、房屋所有权人和集体土地所有权人。

三、本方案适用时间自公布之日起至本项目征迁工作实施完毕止。签订协议和搬迁时间由征收实施单位另行公告，以公告发布时间和内容为准。

四、征地补偿范围确定公布后，红线范围内的任何单位和个人进行下列活动，造成不当增加补偿费用的行为，一律不予补偿：

（一）新建、扩建、改建、装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）设立和变更房屋租赁关系；

（四）房屋和土地权属分割、设定他项权利；

（五）户口迁入和分户；

（六）抢种、补种青苗,搭建构筑物；

（七）法律规定的其他事项。

五、征收实施单位负责做好地上附着物及青苗调查、丈量、登记、造册、核实等工作，向被征收人公布调查及补偿结果，签订补偿协议、落实兑现，确定权属人必须准确无误，名称、种类、数量的调查必须科学、公开、公正。权属人应当服从工程建设的需要，按时签订补偿协议，及时履行义务，在规定的期限内完成清理腾空等工作。

六、征收集体土地房屋除外的附着物及青苗等补偿一律采取货币补偿的方式予以一次性处理，具体标准参照《平阳县地上附着物和青苗补偿标准（2020年修订）》（平政办〔2021〕3号）等文件规定执行。

七、房屋征收补偿的一般规定。

（一）被征收人可以选择货币补偿、产权调换市场化安置（以下简称市场化安置）、房票安置或产权调换。

（二）被征收房屋的建筑面积和建筑占地面积以房屋权属证件记载为准，土地使用权面积以土地权属证件记载为准，未登记房屋以认定的面积为准。

（三）被征收的房屋前后余地（杂地、灰坦等）、简易棚用地、构筑物用地等，按征收实施单位相关政策给予一次性货币补偿（已包含土地补偿费和安置补助费）。

（四）属合法或可参照合法建筑（以下简称合法建筑）占用的土地，房屋补偿时已包含土地补偿费和安置补助费，其中土地补偿费和安置补助费支付到村集体经济组织。

八、未登记房屋的认定和处置。

本次征收范围内的未登记房屋的认定和处置按照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县征收改造范围内未经登记建筑调查认定处理办法的通知》（平政办〔2024〕20号）及平阳县未登记房屋调查认定处理工作领导小组有关补充规定文件执行。

九、被征收房屋的货币补偿。

（一）被征收人选择货币补偿的，补偿金额按照被征收房屋的市场评估价确定。市场评估价由具有法定资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）依法评估确定。

（二）被征收人在规定期限内签订货币补偿协议，腾空房屋并移交给征收实施单位的，经征收实施单位验收合格后一次性付清货币补偿款。

（三）被征收人按规定领取货币补偿费后，不再享有产权调换及市场化安置的权利。

十、被征收住宅房屋的产权调换。

（一）被征收人选择产权调换的，被征收房屋根据合法建筑面积按房屋重置价、成新率、室内装饰，经评估后给予补偿。

（二）应安置面积按被征收主房合法建筑占地面积的4倍计算，被征收附属房按合法建筑占地面积的2倍计算；或者按其合法建筑面积计算应安置面积。应安置面积安置价格按照各征收实施单位具体安置房源安置办法执行。

（三）被征收人按就近的面积选择套型后，经征收实施单位审核同意，多余的应安置面积可相互调剂整合成套。

（四）因安置房套型原因需增购的，每间被征收合法房屋有一次增购权利，增购面积原则上不得大于20平方米，其价格按照各征收实施单位具体安置房源安置办法执行。

十一、被征收住宅房屋的市场化安置。

（一）被征收人选择市场化安置的，参照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法（试行）的通知》（平政办〔2016〕28号）执行，但文件中的第四款中的有关奖励按本方案的第十七条执行，第五款“购房补助”不予执行。

（二）市场化安置房屋货币补偿金额由被征收房屋补偿金额和安置房屋价值金额构成。被征收房屋补偿金额按照被征收房屋面积结合房屋重置成新确定。安置房屋价值金额按照应安置面积乘以市场化安置货币补偿单价确定。

（三）市场化安置货币补偿单价由评估机构根据安置房屋市场基准价扣减房屋综合成本价评估测算，闹村乡上士浪村900元/平方米，南阳村900元/平方米，龙中村900元/平方米，东桥村900元/平方米，东北村900元/平方米，苍南村900元/平方米，大施村800元/平方米，静凉山村900元/平方米，西垟村900元/平方米；青街乡东坑村800元/平方米，青街村800元/平方米，睦源村800元/平方米。

十二、被征收房屋房票安置。

按照货币补偿或市场化安置政策计算的安置补偿权益金额，被征收人可以选择以房票形式兑现，具体实施办法按照《平阳县房屋征收补偿房票安置实施办法》（平政办〔2022〕72号）执行。

十三、临时安置费和搬迁费。

（一）临时安置费按被征收房屋合法建筑面积每月10元／平方米计算。被征收人选择产权调换期房安置的，安置房为十层及以下的，过渡期为24个月；安置房为十层以上高层的，过渡期为36个月。统规统建项目逾期交付安置房的，逾期期间双倍支付临时安置费（因不可抗力因素造成逾期的，过渡期顺延）。被征收人选择货币补偿、市场化安置或现房安置的，过渡期为4个月。过渡期限自被征收人将房屋腾空交付给征收实施单位之月起计算。

（二）搬迁费按被征收房屋合法建筑面积8元/平方米计算，不足800元的按800元计算。选择产权调换的，搬迁费计算两次；选择货币补偿、市场化安置或房票安置的，搬迁费计算一次。

十四、被征收房屋的价值评估。

（一）在发布征收土地预公告后，确定评估机构，依法实施被征收房屋的价值评估，具体参照国有土地上房屋征收中评估机构的选择程序。

（二）评估机构开展评估工作时应结合室内装饰、水电配套和附属物进行综合评估，评估机构评定的结果作为被征收房屋补偿的依据。评估机构要以自然间为单位出具分户评估报告，评估结果要在房屋征收范围内进行公示。被征收人对评定的被征收房屋价值有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向温州市房地产价格评估专家委员会书面申请鉴定。

（三）被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的资料。

十五、土地房屋征收补偿协议的签订。

（一）被征收人应在征收实施单位规定时间内签订土地房屋征收补偿协议，同时移交房屋、土地权属证件及相关资料，由征收实施单位统一报有关部门注销。

（二）征收设有抵押权或租赁关系的房屋，被征收人在征收期限内自行处理抵押权或解除租赁关系后，方可签订土地房屋征收补偿协议。

（三）土地房屋征收补偿协议签订后，被征收人应在征收实施单位规定时间内腾空移交房屋及占用的土地，其房屋以及附属物、构筑物、已作补偿的室内装饰物品等的处分权、拆除责任均属于征收实施单位。

十六、安置房建设。

（一）选择产权调换的，安置地块由征收实施单位根据规划确定，实行统规统建，安置地块的房屋平面布置、层数、建筑密度和容积率均以规划主管部门审定的为准。安置地块用地性质为国有划拨。

（二）水、电、讯、视等配套管线设施由征收实施单位安装至安置房户外，供被征收人自行报装。

（三）产权调换安置套房定位统一由征收实施单位组织落实。

十七、奖励。

被征收人在规定时间内签订协议并腾空移交被征收房屋及占用土地后，合法房屋按每自然间（套）奖励10000元结算支付。

十八、无房户和困难户的处置。

本次征收范围内的无房户和住房困难户认定和处置按照《平阳县“三改一拆”范围内农村无房户和住房困难户政策处理办法》（平政办〔2013〕126号）文件执行，在房源许可的前提下，由本人提出申请，经项目所在村委会审核并进行公示，报征收实施单位同意后，按照人均住房建筑面积25平方米认购安置面积，但是每户认购安置面积最多不超过120平方米。安置面积按照就近的套型面积进行认购，60平方米以内的安置面积按照安置价计算，超出60平方米的部分按照市场基准价计算。无房户和住房困难户认购安置面积应在被征收人安置完成后指定认购。无房户安置房源由属地乡人民政府在镇域房源范围内统筹安排。

十九、征收工业用房按照《平阳县国有土地上工业用房征收补偿指导性意见》（平政办〔2022〕29号）执行。征收非工业性质的非住宅房屋参照工业用房标准执行。

二十、征收学校、文物保护单位、宗教活动场所及其他特殊构筑物按照有关规定执行，其他未尽事项由实施单位报县人民政府“一事一议”后执行。

二十一、土地、房屋征收涉及公共设施或者各类管线迁移的，由原所有人在规定期限内自行迁移；迁移所需费用由各单位按照迁改方案编制施工预算，迁移工程完成并经第三方审价后由项目业主单位给予支付。电力、通讯、广电、给排水等管线迁移用地补偿，参照《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县220千伏及以下输电线路工程建设政策处理若干规定的通知》（平政办〔2014〕128号）执行。新建的公共设施或者各类管线由原所有人自行建设。

二十二、其他。

（一）工程建设涉及坟墓迁移的，原则上由征收实施单位统一组织就近集中迁移至生态公墓；自行安置的，按各征收实施单位相关政策给予补偿。

（二）被征收的耕地安置留地指标由业主单位货币回购，征地实施时，当地乡镇人民政府根据被征地村所在位置，由评估机构根据安置房屋市场基准价扣减房屋综合成本价评估测算确定安置留地指标收购价格。

（三）工程建设涉及改路、改渠、改河等用地，按相应片区综合价给予征收补偿，被征收的耕地安置留地指标由业主单位以货币方式回购。

二十三、本方案未尽事宜，由征收实施单位报县人民政府批准后执行。

二十四、本方案由各征收实施单位负责解释。

二十五、本方案自发文之日起实施。

附件：1.被征收房屋重置价、成新折旧标准

2.被征收房屋室内装饰、装修补偿标准

3.地上附着物和青苗补偿标准

附件1

被征收房屋重置价、成新折旧标准

单位：元/平方米

说明：成新折旧按每使用1年扣除1%计算，折旧后最低不低于重置价的70%。

附件2

被征收房屋室内装饰、装修补偿标准

注：1.房屋结构等级范围内的装饰不予补偿。

2.本单价不包括成新，结算时应按评估比例成新计算。

3.本装饰补偿标准外的装饰项目按现场评估确定。

4.水、电、有线电视、电话等按照征收范围确定时的安装收费标准予以计算。